EAA pokuta 2025 — čo hrozí slovenským firmám

TL;DR: Od 28. júna 2025 je účinný zákon č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb (transpozícia smernice EÚ 2019/882, European Accessibility Act). Vzťahuje sa na vymenované služby poskytované spotrebiteľom: vybrané druhy dopravy, finančné služby, e-knihy a špecializovaný softvér a služby informačnej spoločnosti (napríklad e-shopy). Na služby poskytované mikropodnikom sa nevzťahuje (§ 2 ods. 3). Dohľad vykonáva Slovenská obchodná inšpekcia (SOI). Pokuta je od 200 € do 3 % obratu za predchádzajúce účtovné obdobie, najviac 6 000, 20 000 alebo 30 000 € podľa druhu porušenia (§ 10 ods. 2).

Aktualizované: 10/2026. Orientačný výklad, ktorý nenahrádza právne poradenstvo. Záväzné je znenie zákona na Slov-Lex.

Prečo čítať ďalej

Ak poskytuješ e-shop, finančnú službu, dopravnú službu alebo e-knihy spotrebiteľom a nie si mikropodnik (definícia nižšie), zákon sa ťa môže týkať už dnes. Dohľad vykonáva Slovenská obchodná inšpekcia, ktorá kontroluje plnenie požiadaviek a prešetruje podnety (§ 8 ods. 2).

V tomto článku nájdeš:

• Ktorých služieb sa zákon týka a kto je vyňatý
• Sumy pokút podľa § 10 zákona 351/2022 Z. z.
• Čo zákon hovorí o dohľade SOI
• Päť najčastejších bariér, ktoré spôsobujú nesúlad
• Dve cesty podľa toho, či si mikropodnik

Čo je European Accessibility Act

European Accessibility Act (EAA) je smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/882 o požiadavkách na prístupnosť výrobkov a služieb. Slovenská republika ju transponovala zákonom č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím.

Kľúčové dátumy:

• 4. 10. 2022 — zákon 351/2022 Z. z. schválený
• 28. 6. 2025 — účinnosť zákona, povinnosti začínajú platiť
• 28. 6. 2030 — najneskôr dovtedy sa požiadavky nevzťahujú na službu poskytovanú na základe zmluvy uzatvorenej do 28. 6. 2025 (§ 12 ods. 1)

Technický štandard: Zákon ani nariadenie vlády č. 283/2023 Z. z. slovo WCAG nespomínajú. Požiadavky na prístupnosť služieb ustanovuje nariadenie vlády č. 283/2023 Z. z.; služba v zhode s harmonizovanými normami sa považuje za splnenie požiadaviek (§ 4 ods. 2). WCAG je štandard, podľa ktorého weby robím a prístupnosť kontrolujem. Neznamená to automaticky súlad so zákonom.

Cieľ: EAA má zabezpečiť, aby ľudia so zdravotným znevýhodnením (zrakovým, sluchovým, motorickým, kognitívnym) mali rovnaký prístup k digitálnym službám ako ostatní.

Koho sa povinnosti týkajú

Zákon sa vzťahuje na služby poskytované spotrebiteľom (§ 2 ods. 1). Výrobky zákon rieši len okrajovo, najmä cez dohľad SOI nad určenými výrobkami (§ 9). Vymenované sú tieto služby:

E-shopy a ďalšie služby informačnej spoločnosti

Služby informačnej spoločnosti poskytované spotrebiteľom, napríklad e-shopy (zákon odkazuje na zákon č. 22/2004 Z. z. o elektronickom obchode). Týka sa to celého nákupného procesu — vyhľadávanie, výber, košík, registrácia, platba, sledovanie objednávky. Zákon sa vzťahuje na služby poskytované spotrebiteľom, takže e-shop predávajúci výhradne firmám stojí mimo. Hranica pri zmiešanom predaji nie je v zákone rozvedená.

Finančné služby

Podľa § 3 písm. l) ide o služby poskytované spotrebiteľovi vo forme úveru, investičnej služby, platobnej služby, služby viazanej na platobný účet alebo elektronických peňazí.

Doprava

Letecká, autobusová, železničná a vodná osobná doprava: webové sídla, mobilné aplikácie, elektronické lístky a ich predaj, informácie o dopravných službách a interaktívne samoobslužné terminály. Pri mestskej, prímestskej a regionálnej doprave sa zákon vzťahuje len na interaktívne samoobslužné terminály (§ 2 ods. 2).

E-knihy a špecializovaný softvér

Elektronické knihy a špecializovaný softvér k nim (§ 2 ods. 1 písm. c).

Elektronické komunikácie a audiovizuálne služby

Požiadavky na prístupnosť elektronických komunikačných služieb a služieb prístupu k audiovizuálnym mediálnym službám ustanovujú osobitné predpisy (§ 2 ods. 5), nie tento zákon.

Verejná správa

Prístupnosť webov verejnej správy rieši zákon č. 95/2019 Z. z. Zákon 351/2022 tieto povinnosti nemení (§ 2 ods. 4).

Bežný prezentačný web

Bežný firemný web bez e-shopu v zákone ako samostatná kategória uvedený nie je. Zákon cieli na vymenované služby pre spotrebiteľov. Či konkrétny web spadá pod „službu informačnej spoločnosti”, posúď s právnikom.

Mikropodnik — vyňatie zo zákona

Častá otázka malých firiem: „Som malý — týka sa to vôbec mňa?” Podľa § 2 ods. 3 sa zákon nevzťahuje na služby poskytované mikropodnikom. Vyňatie nie je viazané na posudok ani na oznamovanie.

Definícia mikropodniku zákon neobsahuje, odkazuje na odporúčanie Komisie 2003/361/ES. Podľa neho ide o podnik s menej ako 10 zamestnancami a ročným obratom alebo bilančnou sumou do 2 mil. EUR — presnú podmienku pri obrate a bilančnej sume si over v odporúčaní.

Vyňatie je formulované pre služby. Výrobkové povinnosti riešia technické predpisy, nie tento zákon.

Neprimeraná záťaž pre ostatných poskytovateľov

Poskytovateľ služby, ktorý nie je mikropodnik, plní požiadavky v rozsahu, v akom ich plnenie nevyžaduje významnú zmenu služby alebo nepredstavuje neprimeranú záťaž (§ 7 ods. 1). Pozor:

• Kritériá posúdenia neprimeranej záťaže ustanovuje nariadenie vlády č. 283/2023 Z. z. (príloha č. 4)
• Poskytovateľ musí posúdenie uchovávať päť rokov od posledného poskytnutia služby (§ 7 ods. 2)
• Posúdenie sa obnovuje pri zmene služby, na žiadosť orgánu dohľadu a každých päť rokov (§ 7 ods. 3)
• Uplatnenie výnimky treba písomne oznámiť orgánu dohľadu (§ 7 ods. 5)
• Kto prijal cudzie finančné prostriedky určené na zlepšenie prístupnosti, neprimeranú záťaž uplatniť nemôže (§ 7 ods. 4)

Bez technického a právneho posúdenia sa do toho neoplatí púšťať.

Aké pokuty hrozia

Podľa § 10 ods. 2 môže orgán dohľadu uložiť pokutu od 200 eur do 3 % obratu za predchádzajúce účtovné obdobie, najviac však do týchto súm:

Pri deliktoch podľa písm. a) a c) orgán od pokuty upustí, ak poskytovateľ prijme nápravné opatrenia alebo preukáže, že plnenie povinnosti je v rozpore s § 7 ods. 1 (§ 10 ods. 3).

Ďalšie dôsledky

• Reputačné riziko — od 30. 5. 2026 zverejňuje SOI na svojom webovom sídle informácie o výsledku svojej činnosti (§ 8 ods. 2 písm. c).
• Strata zákazníkov — ľudia so zdravotným znevýhodnením (zrakovým, sluchovým, motorickým, kognitívnym, aj dočasným) neprístupný web nepoužijú a nakúpia inde.

Čo zákon hovorí o dohľade SOI

Orgánom dohľadu je Slovenská obchodná inšpekcia (§ 8 ods. 1). Podľa § 8 ods. 2 SOI kontroluje plnenie požiadaviek a povinností poskytovateľa služby, prešetruje podnety a koná vo veci správnych deliktov. Postup kontroly zákon neopisuje, odkazuje na osobitný predpis (§ 8 ods. 3). Z toho dôvodu tu nepopisujem lehoty ani priebeh kontroly.

Ak chceš vedieť, ako web vyzerá z pohľadu používateľa, vyskúšaj si ho sám:

• Prejdi domovskú stránku len klávesnicou (Tab, Enter, Esc)
• Otestuj čítačku obrazovky (NVDA, JAWS, VoiceOver)
• Skontroluj kontrast textu (minimálne 4,5:1 pre normálny text, 3:1 pre veľký text)
• Vyhľadaj produkt, pridaj ho do košíka, prejdi pokladňou
• Skontroluj, či informácie o prístupnosti služby (§ 6 ods. 2) existujú a zodpovedajú skutočnosti

5 najčastejších bariér, ktoré spôsobujú nesúlad

Pri kontrole prístupnosti webov sa opakuje rovnakých päť problémov. Každý si môžeš sám otestovať.

1. Nízky kontrast textu (WCAG 1.4.3)

Problém: Sivý text na bielom pozadí, svetlé tlačidlá, hover stavy bez dostatočného kontrastu.

Štandard: Minimálne 4,5:1 pre normálny text, 3:1 pre veľký text (18 pt+).

Test: Browser extension WCAG Color Contrast Checker alebo nástroj na webaim.org/resources/contrastchecker. Ak vidíš čísla pod 4,5 — máš problém.

2. Chýbajúce alt texty na obrázkoch (WCAG 1.1.1)

Problém: Produktové fotky bez popisu, ikony bez aria-label, dekoratívne obrázky bez alt="".

Štandard: Každý obsahový obrázok musí mať alt atribút opisujúci obsah. Dekoratívne obrázky alt="" (prázdny string).

Test: V prehliadači zapni čítačku obrazovky (na macOS Cmd+F5 — VoiceOver, Windows má NVDA zdarma). Ak čítačka číta „obrázok” namiesto popisu produktu — chýba alt.

3. Klávesová navigácia nefunguje (WCAG 2.1.1, 2.1.2)

Problém: Tab nepostupuje cez všetky interaktívne prvky, focus indikátor je neviditeľný, modal okná chytajú focus do pasce.

Štandard: Celý web musí byť ovládateľný bez myši — iba klávesnicou.

Test: Schovaj myš a skús prejsť e-shop iba klávesnicou: Tab (ďalej), Shift+Tab (späť), Enter (potvrdiť), Esc (zatvoriť). Ak sa zasekneš alebo nevidíš, kde si — máš problém.

4. Form polia bez labelov a chybových hlásení (WCAG 3.3.1, 3.3.2)

Problém: Inputy len s placeholderom, chybové hlásenia farebné bez textu, „Pole je povinné” bez identifikácie ktoré pole.

Štandard: Každý input má viditeľný label spojený cez for/id alebo aria-label. Chybové hlásenia identifikujú konkrétne pole a opisujú riešenie.

Test: Pošli prázdny registračný formulár. Ak je chyba iba červené orámovanie bez textu, alebo ak čítačka neprečíta, o ktoré pole ide — máš problém.

5. Auto-rotujúce karusely bez ovládania (WCAG 2.2.2)

Problém: Hero slider mení slidy každé 3 sekundy, používateľ nemá tlačidlo „pauza” ani „zastaviť”.

Štandard: Akýkoľvek pohyb dlhší ako 5 sekúnd musí mať mechanizmus na pozastavenie, zastavenie alebo skrytie. Týka sa aj animovaných GIF-ov.

Test: Otvor domovskú stránku. Ak sa hero banner mení sám a nie je tam tlačidlo pauzy — máš problém.

Tip: Tieto a ďalšie body nájdeš v bezplatnom WCAG checkliste (34 položiek na samokontrolu).

Čo robiť teraz — dve cesty

Cesta A: Mikropodnik

Aj keď sa zákon na tvoje služby nevzťahuje, neignoruj prístupnosť. Neprístupný web ti môže poškodiť reputáciu aj bez pokuty.

1. Over, či si mikropodnik — podľa odporúčania Komisie 2003/361/ES.
2. Odstráň aspoň kritické bariéry — na to slúži WCAG audit, ktorý robím za príplatok po dohode.

Cesta B: Ostatní poskytovatelia služieb

Ak poskytuješ službu uvedenú v § 2 a nie si mikropodnik, požiadavky sa ťa týkajú.

1. Profesionálny audit — odporúčam WCAG audit (manuálny audit podľa rozsahu — kontrola kľúčových stránok, priority matrix a roadmap). Robím ho za príplatok po dohode.
2. Priority matrix oprav — rozdeľ nálezy na kritické (musia ihneď), dôležité a zlepšenia.
3. Informácie o prístupnosti služby — sprístupni ich vo všeobecných podmienkach alebo v obdobnom dokumente (§ 6 ods. 2): opis služby v prístupných formátoch, vysvetlenie, ako služba funguje, a opis, ako spĺňa požiadavky.
4. Neprimeraná záťaž — ak ju uplatňuješ, posúdenie a oznámenie orgánu dohľadu podľa § 7.
5. Konzultácia s právnikom — over špecifický dopad zákona na tvoj biznis model.
6. Implementácia + verifikácia — oprav nálezy, potom druhý prechod na overenie.

Pri väčších firmách sa oplatí prístupnosť zaradiť do procesu: školenie tímu, automatizované testy (axe-core, Pa11y) v build pipeline a kontrolný re-audit pred väčším releasom.

Časté otázky

„Som len B2B e-shop, týka sa ma to?”

Zákon sa vzťahuje na služby poskytované spotrebiteľom (§ 2 ods. 1). E-shop predávajúci výhradne firmám spotrebiteľské služby neposkytuje. Ak sa dá nakúpiť aj ako spotrebiteľ, zákon sa môže uplatniť. Hranica nie je v zákone rozvedená, preto konzultuj s právnikom.

„Aké tooly môžem použiť na samokontrolu?”

Bezplatne axe DevTools, WAVE, Lighthouse alebo NVDA/VoiceOver na testovanie čítačkou:

• axe DevTools — rozšírenie prehliadača od Deque
• WAVE od WebAIM (wave.webaim.org)
• Lighthouse v Chrome DevTools (záložka Accessibility)
• NVDA (Windows) alebo VoiceOver (macOS) — testovanie čítačkou

Pozor — automatizované nástroje pokryjú len časť WCAG kritérií, manuálna kontrola je stále nutná (klávesnica, čítačka, kontext, formuláre). Audit nie je „spustil som Lighthouse a mám plné skóre”.

„Existuje dotácia na nápravu prístupnosti?”

Nemám overený zoznam dotácií, ktoré by sa na nápravu prístupnosti dali použiť.

Upozornenie podľa zákona: kto prijal cudzie finančné prostriedky určené na zlepšenie prístupnosti služby, nemôže uplatniť neprimeranú záťaž (§ 7 ods. 4). Toto treba zvážiť skôr, než o prostriedky požiadaš.

„Stačí mi vyhlásenie o prístupnosti, aj keď web nie je úplne prístupný?”

Zákon 351/2022 Z. z. samostatné vyhlásenie o prístupnosti nepozná. Povinné je vyhlásenie pre verejnú správu podľa zákona č. 95/2019 Z. z. Pre služby podľa tohto zákona platí § 6 ods. 2: informácie o prístupnosti vo všeobecných podmienkach alebo v obdobnom dokumente, vrátane opisu, ako služba spĺňa požiadavky. Také informácie musia zodpovedať skutočnosti.

„Som zahraničná firma predávajúca do SR — týka sa ma slovenský zákon?”

Zákon pracuje s poskytovateľom, ktorý ponúka službu spotrebiteľom na trhu Slovenskej republiky (§ 3 písm. b). Či sa to týka aj teba, posúď podľa toho, či službu ponúkaš na slovenskom trhu, prípadne s právnikom.

Kde začať dnes

Zákon je účinný od 28. 6. 2025. Tri konkrétne kroky, ktoré môžeš urobiť v tomto týždni:

1. Stiahni si bezplatný WCAG checklist — 34 bodov samokontroly. Prejdi ho so svojím web tímom.
2. Spusti Lighthouse audit v Chrome DevTools na svojej domovskej a produktovej stránke. Rýchlo ukáže najväčšie nálezy.
3. Objednaj si profesionálny audit, ak nájdeš veľa nálezov, alebo ak poskytuješ službu z § 2 (e-shop, finančné služby, doprava). WCAG audit robím za príplatok po dohode.

Súvisiaci článok pre kontext: WCAG a prístupnosť webov — zákon od júna 2025 — základný prehľad WCAG princípov a požiadaviek.

---

Pomôžem ti s prípravou

web by syxii robím ja, slovenský freelancer, so špecializáciou na WCAG-compliant weby. Prístupnosť riešim od prvého dizajnového kroku — nie ako add-on. Weby robím od 2008.

• WCAG audit — doplnková služba za príplatok po dohode: nálezy, priority matrix a odporúčania opráv.

Pre konkrétne otázky k tvojmu prípadu mi napíš na web@syxii.com. Prvý rozhovor je zdarma.

Disclaimer: Tento článok je orientačný výklad, nie právne stanovisko, a nenahrádza právne poradenstvo. Záväzné je znenie zákona na Slov-Lex. Pre konkrétne posúdenie dopadu na tvoj biznis konzultuj advokáta.