EAA pokuta — čo hrozí slovenským firmám od 28. júna 2025

TL;DR: Od 28. júna 2025 je v Slovenskej republike účinný zákon č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb (transpozícia smernice EÚ 2019/882 — European Accessibility Act). Slovenský obchodný inšpektorát (SOI) má kompetenciu kontrolovať digitálnu prístupnosť e-shopov, bánk, dopravcov a poskytovateľov ďalších služieb. Pokuty sa pohybujú od 200 € do 30 000 € (resp. do 3 % obratu), pri závažnejšom porušení až do 20 000 € a pri opakovanom mareni kontroly do 30 000 €. Mimo finančného rizika hrozí vylúčenie z verejných tendrov, reputačné škody a strata 15–20 % populácie so zdravotným znevýhodnením ako zákazníkov.

Aktualizované: 05/2026. Tento článok nie je právnym stanoviskom — pri konkrétnom posúdení dopadu konzultujte advokáta špecializovaného na compliance.

Prečo by ste mali čítať ďalej

Ak prevádzkujete e-shop s ročným obratom nad 100 000 €, banku, dopravnú spoločnosť, vzdelávaciu platformu alebo telekomunikačnú službu — povinnosti EAA sa vás týkajú už dnes. Zákon nie je teoretický: Slovenský obchodný inšpektorát (SOI) sa stal prvým národným orgánom špecializovaným na kontrolu digitálnej prístupnosti a kontroly bežia proaktívne, nielen na podnet spotrebiteľa.

V tomto článku nájdete:

• Kto má povinnosť a kto má výnimku
• Konkrétne sumy pokút podľa § zákona 351/2022 Z. z.
• Ako kontrola SOI vyzerá v praxi
• Päť najčastejších bariér, ktoré spôsobujú nesúlad
• Tri cesty implementácie podľa veľkosti firmy

Čo je European Accessibility Act

European Accessibility Act (EAA) je smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/882 zo 17. apríla 2019 o požiadavkách na prístupnosť výrobkov a služieb. Slovenská republika ju transponovala zákonom č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím.

Kľúčové dátumy:

• 17. 4. 2019 — prijatie smernice na úrovni EÚ
• 5. 10. 2022 — schválenie zákona 351/2022 Z. z. v NR SR
• 28. 6. 2025 — účinnosť zákona, povinnosti začínajú platiť
• Po 28. 6. 2025 — kontroly SOI sa rozbiehajú

Technický štandard: Súlad s WCAG 2.1 Level AA (Web Content Accessibility Guidelines) v praxi znamená súlad so zákonom. Európska harmonizovaná norma EN 301 549 V3.2.1 plne integruje WCAG 2.1 a pridáva ďalšie požiadavky pre ICT produkty (hardvér, mobilné aplikácie). Detailné technické kritériá pre SR upresňuje nariadenie vlády SR č. 283/2023 Z. z.

Cieľ: EÚ má cca 87 miliónov občanov so zdravotným znevýhodnením (zrakovým, sluchovým, motorickým, kognitívnym). EAA má zabezpečiť, že títo ľudia budú mať rovnaký prístup k digitálnym službám ako väčšinová populácia.

Koho sa povinnosti týkajú

Zákon 351/2022 Z. z. dopadá na výrobcov, dovozcov, distribútorov a poskytovateľov služieb, ktorí na trh SR uvádzajú vybrané kategórie produktov a služieb. V digitálnom svete sú to najmä:

E-shopy a e-commerce platformy

Akýkoľvek B2C e-shop, ktorý predáva spotrebiteľom v Európskej únii, spadá pod EAA. Týka sa to celého nákupného procesu — vyhľadávanie, výber, košík, registrácia, platba, sledovanie objednávky. B2B e-shopy (predaj výhradne firmám) sú často mimo scope EAA, ale hranica je tenká: ak je možné nakúpiť aj ako fyzická osoba, povinnosť platí.

Bankové a finančné služby

Online bankovníctvo, mobilné aplikácie bánk, platobné brány, poistné kalkulačky, sprostredkovateľské platformy. Všetko, kde si spotrebiteľ uzatvára zmluvu alebo spravuje produkt online.

Dopravné spoločnosti

Predaj cestovných lístkov online (autobusové, vlakové, letecké), check-in aplikácie, real-time informačné systémy o doprave, rezervačné platformy.

Vzdelávacie inštitúcie a e-learning

Online vzdelávacie platformy, e-learningové portály, digitálne učebnice, prihlasovacie systémy škôl. Dôležité: školy a univerzity v zriaďovateľskej pôsobnosti štátu majú vlastné povinnosti už od roku 2018 (zákon o IT verejnej správy).

E-knihy, e-čítačky a digitálne médiá

EPUB súbory, čítacie aplikácie, predajné platformy elektronických kníh.

Telekomunikačné služby a hosting

Operátori, cloud-hosting, e-mailové služby s webovým rozhraním. Tu sa povinnosti prelínajú so smernicou (EÚ) 2018/1972 (Európsky kódex elektronických komunikácií).

Verejná správa

Štátne a samosprávne weby museli byť prístupné už od roku 2018 (zákon č. 95/2019 Z. z. o IT verejnej správy + smernica (EÚ) 2016/2102). EAA toto rozširuje aj na „polosúkromné” subjekty napojené na verejné financovanie.

Mikropodnik výnimka — čo presne znamená

Najčastejšia otázka klientov: „Sme malí — týka sa to vôbec nás?” Odpoveď je opatrná „možno nie, ale výnimku si treba zaslúžiť”.

Definícia mikropodniku (§ 2 zákona 351/2022 Z. z. + odporúčanie Komisie 2003/361/ES):

Kritérium	Limit
Počet zamestnancov	menej ako 10
Ročný obrat alebo bilančná suma	nepresahuje 2 mil. EUR

Obe podmienky musia byť splnené súčasne. Mikropodnik je vyňatý z povinností pri poskytovaní služieb (nie pri uvádzaní výrobkov na trh — pri produktoch sa výnimka neaplikuje).

Výnimka „neprimeranej záťaže” pre väčšie firmy

Aj firmy nad rámec mikropodniku môžu uplatniť výnimku, ak preukážu, že náklady na zabezpečenie prístupnosti predstavujú neprimeranú záťaž v pomere k celkovým nákladom služby. Ale pozor:

• Posúdenie musí byť písomne zdokumentované podľa kritérií v prílohe č. 6 zákona 351/2022 Z. z.
• Dokumentáciu treba uchovávať 5 rokov
• Posúdenie sa musí pravidelne prehodnocovať (typicky pri každej významnej zmene služby)
• Výnimku treba oznámiť SOI
• Ak ste prijali externé prostriedky (EÚ fondy, granty) na zlepšenie prístupnosti, výnimku NEMÔŽETE uplatniť

V praxi je laťka vysoká. „Nemáme rozpočet” nestačí — treba metodicky preukázať, že čisté náklady zabezpečenia prístupnosti (po odpočítaní benefitov) sú neúmerné celkovým prevádzkovým nákladom. Bez právneho a technického posudku sa do toho neoplatí púšťať.

Aké pokuty hrozia

Sankčný rámec zákona 351/2022 Z. z. (a nadväzujúcich vykonávacích predpisov) podľa kategórií porušenia:

Typ porušenia	Pokuta
Štandardné porušenie požiadaviek prístupnosti	200 € – 6 000 €
Závažné alebo opakované porušenie	do 20 000 €
Chýbajúce vyhlásenie o prístupnosti	do 3 % ročného obratu
Odmietnutie spolupráce pri kontrole / opakované neplnenie nápravných opatrení	do 30 000 €

Nepriame následky (často horšie ako pokuta)

• Vylúčenie z verejných tendrov — verejní obstarávatelia musia v zmysle zákona o verejnom obstarávaní zohľadňovať prístupnosť. Nesúlad = diskvalifikácia.
• Žaloby od spotrebiteľov — antidiskriminačný zákon umožňuje fyzickej osobe domáhať sa náhrady za diskrimináciu pri prístupe k tovarom a službám.
• Reputačné riziko — SOI zverejňuje výsledky kontrol. Médiá ako Pravda, Denník N, Aktuality pravidelne reportujú zoznamy kontrolovaných subjektov.
• Strata zákazníkov — približne 15–20 % populácie SR má nejakú formu zdravotného znevýhodnenia (zrakové, sluchové, motorické, kognitívne, dočasné). Neprístupný web = títo ľudia nakúpia inde.

Ako kontrola SOI vyzerá v praxi

Slovenský obchodný inšpektorát je príslušným orgánom dohľadu (§ 19 zákona 351/2022 Z. z.). Z verejne dostupných zdrojov a metodiky SOI vyplýva nasledujúci priebeh:

1. Identifikácia subjektu

Kontrola môže byť proaktívna (SOI si vyberie subjekt z registra ekonomických subjektov, prípadne podľa rizikovej analýzy) alebo reaktívna (na základe podnetu spotrebiteľa). Po júnovom 2025 termíne SOI explicitne deklarovala plánované systematické kontroly v rizikových odvetviach (e-commerce, doprava, finančné služby).

2. Diaľková kontrola webu

Inšpektor môže vykonať diaľkovú kontrolu (§ 14 zákona o SOI v znení noviel) — t. j. otvoriť si váš web a vyskúšať konkrétne úkony:

• Prejsť domovskú stránku len klávesnicou (Tab, Enter, Esc)
• Otestovať čítačku obrazovky (NVDA, JAWS, VoiceOver)
• Skontrolovať kontrast textu (musí byť minimálne 4,5:1 pre normálny text, 3:1 pre veľký text)
• Vyhľadať produkt, pridať do košíka, prejsť pokladňou
• Skontrolovať existenciu a obsah vyhlásenia o prístupnosti

3. Kontrolný protokol

Ak inšpektor zistí nedostatky, vystaví kontrolný protokol s identifikovanými bariérami. Subjekt má lehotu (zvyčajne 15–30 dní) na vyjadrenie a stanovisko.

4. Nápravné opatrenia + opakovaná kontrola

SOI určí lehotu na odstránenie nedostatkov (najčastejšie 30–90 dní podľa rozsahu). Po jej uplynutí prebehne opakovaná kontrola. Ak nedostatky pretrvávajú, nasleduje správne konanie o uložení pokuty.

5. Možné odvolanie

Voči rozhodnutiu o pokute je možné podať rozklad (do 15 dní), prípadne následne správnu žalobu na krajský súd (§ 178 a nasl. Správneho súdneho poriadku).

5 najčastejších bariér, ktoré spôsobujú nesúlad

Z auditov, ktoré sme robili pre slovenských klientov, sa opakuje rovnakých päť problémov. Každý si môžete sami otestovať za 5 minút.

1. Nízky kontrast textu (WCAG 1.4.3)

Problém: Sivý text na bielom pozadí, svetlé tlačidlá, hover stavy bez dostatočného kontrastu.

Štandard: Minimálne 4,5:1 pre normálny text, 3:1 pre veľký text (18 pt+).

Test: Browser extension WCAG Color Contrast Checker alebo nástroj na webaim.org/resources/contrastchecker. Ak vidíte čísla pod 4,5 — máte problém.

2. Chýbajúce alt texty na obrázkoch (WCAG 1.1.1)

Problém: Produktové fotky bez popisu, ikony bez aria-label, dekoratívne obrázky bez alt="".

Štandard: Každý obsahový obrázok musí mať alt atribút opisujúci obsah. Dekoratívne obrázky alt="" (prázdny string).

Test: V prehliadači zapnite čítačku obrazovky (na macOS Cmd+F5 — VoiceOver, Windows má NVDA zdarma). Ak čítačka číta „obrázok” namiesto popisu produktu — chýba alt.

3. Klávesová navigácia nefunguje (WCAG 2.1.1, 2.1.2)

Problém: Tab nepostupuje cez všetky interaktívne prvky, focus indikátor je neviditeľný, modal okná chytajú focus do pasce.

Štandard: Celý web musí byť ovládateľný bez myši — iba klávesnicou.

Test: Schovajte myš a skúste prejsť e-shop iba klávesnicou: Tab (ďalej), Shift+Tab (späť), Enter (potvrdiť), Esc (zatvoriť). Ak sa zaseknete alebo nevidíte kde ste — máte problém.

4. Form polia bez labelov a chybových hlásení (WCAG 3.3.1, 3.3.2)

Problém: Inputy len s placeholderom, chybové hlásenia farebné bez textu, „Pole je povinné” bez identifikácie ktoré pole.

Štandard: Každý input má viditeľný label spojený cez for/id alebo aria-label. Chybové hlásenia identifikujú konkrétne pole a opisujú riešenie.

Test: Pošlite prázdny registračný formulár. Ak chyba je iba červené orámovanie bez textu, alebo ak čítačka neprečíta o ktoré pole ide — máte problém.

5. Auto-rotujúce karusely bez ovládania (WCAG 2.2.2)

Problém: Hero slider mení slidy každé 3 sekundy, používateľ nemá tlačidlo „pauza” ani „zastaviť”.

Štandard: Akýkoľvek pohyb dlhší ako 5 sekúnd musí mať mechanizmus na pozastavenie, zastavenie alebo skrytie. Týka sa aj animovaných GIF-ov.

Test: Otvorte domovskú stránku. Ak sa hero banner mení sám a nie je tam pauza tlačidlo — máte problém.

Tip: Tieto a ďalšie body nájdete v našom bezplatnom WCAG checkliste (34 položiek na samokontrolu).

Čo robiť teraz — tri cesty podľa veľkosti firmy

Cesta A: Mikropodnik (do 10 zam., do 2 mil. € obratu)

Aj keď máte výnimku, neignorujte to. Výnimka je podmienečná a vyžaduje aktívnu administratívu.

1. Posúďte oprávnenosť výnimky — ste pod oboma limitmi súčasne? Nie ste napojení na EÚ fondy?
2. Zdokumentujte „neprimeranú záťaž” — písomný posudok podľa prílohy č. 6 zákona 351/2022 Z. z. Šablóny dostupné aj cez Slovenskú obchodnú a priemyselnú komoru.
3. Uchovajte dokumentáciu 5 rokov a oznámte výnimku SOI.
4. Zachyťte aspoň kritické bariéry — aj mikropodnik si môže poškodiť reputáciu neprístupným webom. Pre ten účel sme pripravili Quick Scan audit za 199 € — dostanete prehľad TOP 5 najpálčivejších problémov.

Cesta B: Malé a stredné firmy (10–50 zam., obrat 2–10 mil. €)

Tu už výnimka neplatí (s výnimkou výnimočne odôvodnenej neprimeranej záťaže). Investícia do compliance je nižšia ako prípadná pokuta + reputačná škoda.

1. Profesionálny audit — odporúčame Express audit za 990 € (kľúčové stránky + priorítne odporúčania) alebo Full Audit za 1 490 € (kompletný web + priority matrix + roadmap).
2. Priority matrix oprav — rozdeľte nálezy na kritické (musí ihneď), dôležité (do 30 dní), zlepšenia (do 90 dní).
3. Vyhlásenie o prístupnosti — povinný dokument, jasná štruktúra (úroveň súladu, známe nedostatky, kontakt na spätnú väzbu).
4. Konzultácia s právnikom — overte špecifický dopad EAA na váš biznis model.
5. Implementácia + verifikácia — opraviť nálezy, potom druhý prechod na overenie.

Cesta C: Veľké firmy a verejný sektor (nad 50 zam., obrat 10 mil. €+)

Tu už nejde len o compliance, ale o systémový proces. EAA je len jeden z compliance rámcov (vedľa GDPR, NIS2, AI Act).

1. Full Audit + remediácia — rozsiahly audit s roadmapou implementácie.
2. Vyhlásenie o prístupnosti + kontaktný kanál pre používateľov.
3. Compliance retainer — priebežné monitoring, kontrolný re-audit pred každým väčším releasom (typicky kvartálne).
4. Školenie tímu — vývojári, dizajnéri, content tím musia poznať WCAG princípy.
5. Integrácia do CI/CD — automatizované accessibility testy (axe-core, Pa11y) v build pipeline.

Časté otázky

„Som len B2B e-shop, týka sa ma to?”

Závisí od typu klientov a procesu. Ak má váš e-shop verejne dostupný katalóg, registračný formulár alebo akékoľvek rozhranie pre fyzické osoby (aj keď nakupujú v mene firmy), pravdepodobne áno. Striktne B2B platformy s autentifikáciou pred vstupom a výhradne firemnými klientmi sú často mimo scope. Konzultujte s právnikom.

„Aké tooly môžem použiť na samokontrolu?”

Bezplatné a dobré pre prvý sken:

• axe DevTools (browser extension od Deque) — najlepší free tool
• WAVE od WebAIM (wave.webaim.org)
• Lighthouse v Chrome DevTools (záložka Accessibility)
• NVDA (Windows) alebo VoiceOver (macOS) — testovanie čítačkou

Pozor: Automatizované tooly pokrývajú iba 30–40 % WCAG kritérií. Manuálna kontrola (klávesnica, čítačka, kontext, formuláre) je nutná. Compliance audit nie je „spustil som Lighthouse a mám 100”.

„Existuje dotácia na nápravu prístupnosti?”

K máju 2026 nie sú špecifické EAA dotácie pre súkromné firmy. Možnosti:

• Plán obnovy a odolnosti SR — niektoré výzvy v digitalizácii MSP zahŕňajú aj prístupnosť ako oprávnený náklad.
• Operačný program Slovensko — výzvy pre digitálnu transformáciu.
• Komorové programy — Slovenská obchodná a priemyselná komora občas spúšťa konzultačné programy.

Upozornenie: Ak prijmete externé prostriedky na zlepšenie prístupnosti, strácate možnosť uplatniť výnimku „neprimeranej záťaže”. Toto treba zvážiť strategicky.

„Stačí mi vyhlásenie o prístupnosti, aj keď web nie je úplne prístupný?”

Nie. Vyhlásenie o prístupnosti je dokument o stave, nie alibi. Musí pravdivo opisovať úroveň súladu a uvádzať konkrétne známe nedostatky + plán ich odstránenia. Falošné vyhlásenie je samostatným porušením (až 3 % obratu).

„Sme zahraničná firma predávajúca do SR — týka sa ma slovenský zákon?”

Ak uvádzate služby na slovenský trh (slovenská jazyková mutácia, doručenie do SR, .sk doména, slovenské meny), áno. EAA je harmonizovaný rámec, ale národné transpozície sa líšia v detailoch (sankčné rozsahy, výnimky). Slovenský SOI má kompetenciu kontrolovať služby uvádzané v SR.

Kde začať dnes

EAA je už účinný a kontrolná mašinéria SOI sa rozbieha. Tri konkrétne kroky, ktoré môžete urobiť v tomto týždni:

1. Stiahnite si bezplatný WCAG checklist — 34 bodov samokontroly. Prejdite ho s vaším web teamom.
2. Spustite Lighthouse audit v Chrome DevTools na vašej domovskej a produktovej stránke. Skríning trvá 60 sekúnd a okamžite ukáže najväčšie nálezy.
3. Objednajte si profesionálny audit ak nájdete viac ako 5 nálezov, alebo ak ste v rizikovej kategórii (e-shop, finančné služby, doprava). Quick Scan za 199 € je kompromis medzi cenou a hodnotou.

Súvisiaci článok pre kontext: WCAG a prístupnosť webov — od júna 2025 je to povinnosť — základný prehľad WCAG princípov a požiadaviek.

---

Pomôžeme vám s prípravou

web by syxii je slovenské freelance štúdio so špecializáciou na WCAG-compliant weby. Prístupnosť riešime od prvého dizajnového kroku — nie ako add-on. Naše služby:

• WCAG Quick Scan — 199 € — kritické nálezy, TOP 5 problémov, do 5 pracovných dní
• WCAG Express audit — 990 € — kľúčové stránky, priority matrix, roadmap
• WCAG Full Audit — 1 490 € — kompletný web, vyhlásenie o prístupnosti, follow-up overovacia kontrola

Pre konkrétne otázky k vášmu prípadu nás kontaktujte na web@syxii.com — odpoveď do 24 hodín v pracovných dňoch.

Disclaimer: Tento článok je informačný materiál, nie je právnym stanoviskom. Pre konkrétne posúdenie EAA dopadu na váš biznis konzultujte advokáta špecializovaného na compliance / IT právo.